外国人出入中国更严格了吗？国务院出入境新规 9 月 15 日起施行！外籍人才来华、五星卡申请合规要点必读

一、新规四大板块速览

出境管理：风险预警常态化，不实材料直接限制出境

1. 国家将动态发布海外地区安全风险预警，边检部门会对前往高风险地区人员进行出行风险提示，对极高风险地区可依法劝阻出境。
2. 明确三类人员将被限制出境 6 个月至 3 年：非法出入境 / 骗取出入境证件受行政拘留人员、境外违法损害国家利益人员、违反出口管制相关法规人员。
3. 出境事由真实性成为硬性底线：所有出境材料必须真实，提交虚假材料会不予发证并限制出境；出具邀请函的单位或个人，需要对邀请函真实性承担法律责任。

入境管控：外籍申请人材料造假惩戒升级人才业务重点

新规大幅加强外籍入境材料核查力度，虚假材料后果严重：

• 外籍人士在办签、入境环节提交虚假材料，将会被 1–5 年内禁止入境；曾有非法入境、骗签处罚记录，同样适用该限制。一旦留下记录，A 类工作许可、五星卡申请通道直接受阻。
• 列入各类反制、不可靠实体清单人员，依法不予入境。
• 企业邀请主体责任加重：企业出具入境邀请函，必须核验外籍人员真实入境目的。一旦弄虚作假：个人罚款 5000–10000 元，企业罚款 10000–50000 元，同时没收违法所得。

出入境中介行业：全面强制备案，划定从业红线

新规对出入境中介行业建立常态化监管：

• 新中介成立 15 日内要完成备案；存量中介需在新规生效后 90 日内补办备案。境外机构不得在境内违规开展出入境中介业务。
• 中介机构法人、从业人员背景有硬性要求，同时明确六大禁止行为：严禁虚假宣传、协助伪造出入境材料、泄露客户隐私、超范围经营等。
• 违规处罚力度加大：协助造假、组织非法出入境，最高可罚 5 万元，情节严重吊销营业执照，责任人另处罚款；涉嫌犯罪的追究刑事责任。

对外开放便利政策保持不变

大家不用过度解读，现有便利政策继续生效：

• 50 国单方免签入境政策持续执行；俄罗斯免签至 2026-09-14，其余 48 国（含澳洲）免签延续至 2026-12-31。
• 240 小时过境免签、口岸 24 小时过境免签政策不变。
• 内地居民可通过国家移民管理局小程序线上办理电子边境通行证。

二、重点解读：对外籍 A 类人才、五星卡申请的实务影响

A 类外国人工作许可，是就业类五星卡（外国人永久居留身份证）的核心前置通道。

A 类人才认定核心：薪资与个税标准

A 类高端外籍人才认定，核心考核对应的薪资水平与个税缴纳记录。难点提醒：薪资不达标，延期难度极大，没有变通空间。企业需要长期保证薪资、个税合规，一旦无法持续满足标准，不仅 A 类许可延期失败，人才后续申请五星卡的路径也会中断。

境外学历、无犯罪记录认证周期风险（联动Meiguo ABC涉外认证业务）

办理 A 类工作许可、五星卡，外籍人才必须提交境外学历证明、无犯罪记录证明，并完成公证 / 海牙认证。

实务痛点：海外文书办理、公证加认证流程，通常需要 1~2 个月。很多企业等到工作许可快到期，才启动文书办理。叠加新规下材料审核趋严，极易出现：许可到期，认证文件还未办好，最终居留延期失败。

三、Meiguo ABC 合规建议

1. 企业聘用外籍高端人才，提前完整核验外籍申请人全部境外文书，预留 1–2 个月认证周期；
2. 持续监控 A 类人才薪资、个税缴纳情况，保障工作许可顺利延期；
3. 所有邀请函、申报材料杜绝虚假信息，防范企业作为邀请主体承担行政处罚；
4. 选择合规备案涉外服务商，避免和无资质中介合作带来材料造假风险。